沙特金融监管大变革！两项新政落地

沙特近期密集推出两项重要金融监管政策：

新版《Financial Oversight Law》（金融监督法）（2026年4月11日生效），以及沙特央行（SAMA）的支付体系监管框架。

这两项政策背后指向——以风险为核心，强化对公共资金和关键支付体系的监管透明度。

对在沙特经营、承接政府项目或参与支付基础设施的企业而言，尽早理解并完成合规准备，已成为一项现实管理任务。

一、新版《金融监督法》

监管逻辑发生了什么变化？

1、生效时间

2025 年 12 月 12 日公布

公布后 120 天生效，预计 2026 年 4 月 11 日，并将配套实施细则

2、核心变化

正式取代 1960 年沿用至今的旧法

废除“嵌入式财政代表”制度

转向 以报告、信息披露和风险评估为核心的监管模式

财政部可根据业务性质、规模和风险水平，灵活设定监管要求

3、适用范围

强制适用于所有政府实体

私营企业在以下情形下被纳入监管：

接受国库直接资金支持

代政府执行工程或采购

代收或管理公共收入

4、明确边界与豁免

监管对象仅限于 与公共资金相关的业务或项目

不涉及企业整体经营

SAMA、监督与反腐败局、国家审计法院等机构不在本法监管范围内

5、企业核心义务

向财政部开放相关信息、系统与记录

建立有效的内部控制与审计追踪机制

对违规事项进行记录、整改并按要求报告

二、哪些企业会受到最直接影响？

结合新法的监管边界，以下主体需要重点关注：

政府承包商（工程、采购、咨询、服务等）

PPP / PSP 项目参与方

特殊目的载体（SPV）公司

需要注意的是，监管重点并不在企业“做什么业务”，而在于：

公共资金在项目中如何被使用、管理和记录。

三、SAMA 支付体系监管框架

支付与结算进入“国际标准时代”！

除财政监管外，沙特央行也在同步强化对支付体系的监管。

1、核心目标

对标国际最佳实践

全面纳入 《金融市场基础设施原则》（PFMI）

适配快速增长的数字支付市场

2、关键机制

正式引入 系统重要性支付体系（SIPS） 分类

依据交易规模、金额、参与方数量等客观指标进行认定

被认定为系统重要性的支付体系，将面临更高的治理和合规要求

3、监管协同

明确 SAMA 与资本市场管理局（CMA）的协作机制

减少支付、清算和金融基础设施领域的监管空白

附沙之星提醒：

在沙企业最现实的三件事，一定要做！

1、合规自查

判断自身是否涉及公共资金，或是否处在 SAMA 扩展监管的支付体系范围内。

2、内部整改

重点审查：

内控体系

报告和数据系统

项目与母公司、不同资金来源之间的隔离机制

3、提前准备

支付体系运营商及高增长平台，应尽早对照 PFMI 标准进行差距评估。