不接电子发票就罚钱！阿联酋正式亮出“罚单表”

2025年12月10日，阿联酋财政部发布2025年第106号内阁决议（CabinetDecisionNo.106of2025），明确：

不按要求接入、开具、传输、申报电子发票，将直接面临行政处罚。

其背后意味着，阿联酋电子发票制度，已经从“要不要做”，正式进入“做不好就罚”阶段。

一、阿联酋为什么要“动真格”？

官方表述是：

为即将实施的强制性电子发票制度提供执法依据。

• 提升交易透明度

• 加强对增值税（VAT）的实时监管

• 提高税收执法的效率和确定性

换句话说,电子发票不是技术升级，而是税收治理工具。而工具，要生效，就必须配套处罚。

二、谁会被罚？范围其实比想象中广

根据决议内容，适用对象并不只限于“开票的一方”。

凡是被要求参与阿联酋电子发票系统的人，都在监管范围内，包括：

开具电子发票的人（Issuer）

接收电子发票的人（Recipient）

只要涉及以下行为之一，就可能被追责：

• 开具

• 传输

• 共享

• 交换

• 报告

涉及的文件包括两类：

• 电子发票（E-invoice）

• 电子贷项通知单（E-creditnote）

而且，覆盖的是电子发票的全生命周期，从开具到传输，再到报告。

三、什么才算“电子发票”？

不是你想的那种!

在这套制度下，“电子发票”并不是泛指PDF、Excel或扫描件。

电子发票必须是：

• 结构化的

• 机器可读的

• 通过官方电子发票系统签发、传输和接收

• 符合规定的技术标准

不符合上述定义的文件，不属于本制度下的电子发票。

四、哪些行为会被直接罚钱?

这次决议，最核心的内容，就是把违规行为和罚款金额一一对应列出来。

所有罚款金额，统一列在第106号决议的附件表格中。

具体包括：

1、没按期接入系统

未实施电子发票系统

或未在规定期限内指定认可的服务提供商（ASP）

罚款：每月5,000迪拉姆（不足一月也算一月）

2、没按期开具或发送电子发票

电子发票未在规定期限内通过系统发送给对方

罚款：每张100迪拉姆

每月封顶5,000迪拉姆

3、电子贷项通知单也一样

未按期签发或传输电子贷项通知单

罚款标准与电子发票完全一致

4、系统出问题但没报

如果出现系统故障：

开票方未在规定期限内向主管机关报告

或收票方未在规定期限内报告

罚款：每天1,000迪拉姆（不足一天也算）

5、注册信息变了但没说

Issuer或Recipient

未在规定期限内

向其指定的认可服务商申报已登记信息的变更

罚款：每天1,000迪拉姆

那什么时候开始真正“算账”呢？

阿联酋采用的是分阶段推进。

时间表在文章中已经明确给出：

• 2026年7月：启动自愿/试点阶段

参与者不适用上述处罚。

• 2027年1月1日

年营业额超过5,000万迪拉姆的应税主体

电子发票变为强制

• 2026年7月1日前需指定ASP

2027年7月1日，扩展至所有剩余VAT注册纳税人。

ASP指定截止2027年3月31日。

• 2027年10月

扩展至企业对政府（B2G）交易。

知道为什么这套罚则“杀伤力不小”吗？

一个关键事实就是，罚款具有“按天/按月累积”的特点。

• 一次系统问题

• 一次流程卡顿

• 一次内部沟通不畅

如果持续存在，罚款就会不断滚动叠加。

对开票量大、系统复杂的企业来说，这套制度的风险，不在“单次金额”，而在持续性。

关于阿联酋的电子发票政策您了解了吗？欢迎留言