突发收紧，最高罚25万沙！沙特劳务外包新规落地

最近沙特“收紧劳务外包”的动作，不是小修小补，而是在2030 愿景下，正式把“人力合规”升级为国家级工程。

对于打算到沙特投资、设厂、做工程或运营项目的企业，尤其是高度依赖外包用工的中国企业，这是必须认真看懂的一次政策信号。

一、HRSD 在收紧什么？

综合沙特人力资源与社会发展部（HRSD）近期发布的官方通告和媒体报道，可以看到三条主线：

1、 提高违法成本

罚款提升到最高 25 万里亚尔！

HRSD 在 2025 年更新了劳动违规与罚款清单，对无牌招聘、违规外包、非法用工等行为大幅提高罚款上限，

单项罚款最高可达 25 万里亚尔，重点聚焦：

• 无牌照从事劳务外包或招聘

• 通过未获许可的中介来雇佣沙特员工或外籍员工

• 非法“借调”、工人为未授权第三方工作等  

其背后意味着，以前很多人认为“查到再说、罚一点钱无所谓”，现在可能变成——一次违规，直接把几年利润罚没。

2、 明确“外包规则”

必须走合规平台、合规主体！

2025 年 11 月，HRSD 部长正式批准了《机构之间外籍劳工服务外包监管规则》，要求外籍劳工在企业之间外包时，必须通过 “Ajeer” 官方平台 办理派遣许可，由持牌服务机构进行直接监管和管理。 

核心要点是：

• 发包方、接收方、服务商三方关系要透明、可追溯

• 派遣、借调必须在系统备案并取得许可

形式上的“第三方外包”，实质上必须在 HRSD 的监管视野之内

3、 强化执法

直接关停一批中介机构！

过去两年，HRSD 连续发布执法通报：

• 仅 2025 年第三季度，就有 37 家招聘／劳务办公室被查处，其中 10 家被立即停业，27 家被吊销牌照，原因包括拖延退款、未按规定解决投诉、违反劳务服务规章等。 

• 更早的通告中，也多次提到吊销中介牌照、暂停业务资格、取消招聘服务权等处罚。 

执法信号很清晰，不是人们以为的“发个文件吓唬一下”，而是真刀真枪地清理不合规的劳务中介市场。

二、为什么在这个时间点大幅收紧？

沙特正处在 2030 愿景的关键推进期，大规模基建、文旅、制造业、数字经济项目全面铺开，对劳动力需求巨大。

如果没有更高标准的劳动法规与外包监管，很容易出现：

• 非法用工、拖欠工资、工人权益纠纷

• 项目停工、工人罢工、国际舆论风险

• 外国投资者对“劳务风险”的顾虑

多家专业机构也指出，2024–2025 年沙特劳动法正在经历一次“结构性升级”，包括数字化劳动合同、加强执法、提高雇主责任等趋势。 

另外，沙特具备“去灰色地带”的趋势，压缩不合规中介空间。

过去在部分行业，存在大量“影子外包”“名义派遣”的操作：

• 公司实际用工，但挂在第三方名下

• 工人实际工作地点与劳动合同不一致

• 外包公司资质不足、合规能力薄弱

随着 HRSD 加大检查、罚款、吊销牌照，这些灰色空间正在被压缩。 

对计划到沙特投资的企业意味着什么？

特别是以下行业，会受影响更明显：

• 建筑与工程

• 物流与仓储

• 酒店、餐饮与文旅服务

• 制造加工

• 清洁、安保、客服等外包型服务业  

1、“便宜人力+三方外包”的老模式，风险显著抬升

如果你的商业模式高度依赖第三方派遣、临时工、项目制员工，以往可能习惯于：

• 找“最便宜”的劳务公司

• 合同笼统，缺少合规条款

不关心对方有没有严格的许可证和内部管理

在新框架下：

• 价格异常便宜，很可能意味着合规投机；

• 即便违规在外包公司那一端，用工企业也可能被连带追责； 

一旦遭遇集体处罚，项目延误、业务停摆、声誉受损，远比当初节省的人力成本严重得多。

2、成本结构会“前高后低”

短期来看，选择合规的外包伙伴、规范合同、走 Ajeer 平台、做 Saudization 规划，都会让企业感觉：“人力成本更贵了”。

但中长期来看：

• 降低被罚款、被关停、被停工的概率

• 减少因劳务纠纷导致的项目中断

• 对国际客户、合作方的合规披露更有底气

本质上，这是从“隐形风险成本”转向“显性合规成本”。

三、沙之星：给想来沙特投资的企业的建议

沙之星深耕沙特六年，结合数百沙特企业的运营经验，给出以下六条公正、务实的建议：

建议一：把“用工模式”当成战略决策

进入沙特前，不要只盯着“项目合同”和“盈利模型”，要在董事会／集团层面先回答三个问题：

1、我们在沙特的业务，是以直聘为主，还是以外包为主？

2、哪些岗位可以外包，哪些岗位必须由我们直接雇佣？

3、三年内，面对 Saudization（本地人就业比例要求），我们的用工结构如何调整？

这鞋考虑能决定你后面所有用工、合规、成本与风险的基调。

建议二：只和持牌、可审计的外包／招聘公司合作

要求对方提供 HRSD 颁发的有效牌照、在 Ajeer 等官方平台的注册信息；

尽量选择在你所在行业有经验、规模相对规范的服务商，而不是单纯按“最低报价”选择；

对关键供应商定期进行合规评估，包括工资支付、社保、住宿条件、投诉处理等。 

建议三：重写你的外包合同

合同里至少要加清楚几点：

• 对方必须遵守沙特劳动法及 HRSD 相关法规的明确条款；

• 发生违法用工、拖欠工资、没有有效许可等情形时，对方承担的赔偿与责任；

• 用工企业有权定期审计其合规情况，包括文件抽查与现场检查；

• 对劳工安全、住宿、工时、保险的最低标准约定。

不要指望“口头承诺”，要做成“合同+证据链”。

建议四：对关键岗位“适度去外包化”

对于以下岗位，建议尽量使用直接雇佣而非外包：

• 核心运营岗位

• 与安全、质量、合规高度相关的岗位

• 需要长期与政府、关键客户打交道的岗位

一方面增强对团队的控制力，另一方面也有利于满足本地化（Saudization）和长期发展需求。 

建议五：建立内部合规机制

但不是完全“甩给中介”！

至少要做到：

• 内部 HR/Legal 能清楚解释：沙特最新劳动法规和罚则大概是什么；

• 为在沙特的实体制定一本简化版《用工合规手册》；

• 每年做一次“劳务合规体检”：抽查合同、工资单、工时记录、外包合同以及 Ajeer 记录；

对管理层进行基本的劳动合规培训。

法律的底线，不能依赖供应商来“提醒”。

建议六：对中国企业的特别提醒

很多中国企业习惯了国内的人力外包模式，比如：

• 用人单位与劳务公司签派遣合同；

• 员工挂在派遣公司名下，实际在甲方现场长期工作；

很多细节靠“关系”和“共识”解决。

在沙特，这套思路可能会碰壁甚至踩雷。

沙之星建议各企业：

• 一开始就按照“发达市场”的合规标准来设计用工模式；

• 多听取本地律师事务所、专业合规顾问的意见，而不是完全照搬国内经验；

不要将“灰色灵活性”当做竞争优势，而是将合规与治理当成长期护城河。 

面对沙特营商环境收紧的趋势，真正愿意投入合规、人力治理、数字化管理的企业，将在未来的沙特市场中更受欢迎，如果您还有沙特相关的问题，欢迎右侧展开交流。